第二课 我国的社会主义市场经济体制
第二框 更好发挥政府作用
主备人：圣红梅 参备人：王金柱
备课时间：2024.11.25使用时间：2024.11.29 年级：高一
【教材分析】
本课时为统编高中思想政治教材必修2《经济与社会》第一单元第二课第二框，主要阐释了我国社会主义市场经济的地位及基本特征、政府的经济职能和作用、宏观调控的含义、目标、手段等内容。在市场经济中，虽然市场在资源配置中起决定性作用，但市场调节存在自发性、盲目性和滞后性等固有弊端，这就需要政府进行科学的宏观调控来弥补市场缺陷。本课“我国的社会主义市场经济体制”分为两框，分别为“使市场在资源配置中起决定性作用”及“更好发挥政府作用”，在第一框的最后一目讲到市场调节存在缺陷，而第二框“更好发挥政府作用”正是弥补市场调节缺陷的有效方式。因此，本课时在本单元中起到了“承上”的作用。
本部分内容的编排旨在让学生理解在社会主义市场经济体制下，政府与市场的关系是相辅相成的。一方面要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，另一方面也要更好地发挥政府作用，从而构建完整的社会主义市场经济。理论体系。这有助于学生认识我国经济体制的优势，提高学生运用经济学知识分析我国经济政策和经济现象的能力，增强学生对我国社会主义市场经济体制的认同。
【学情分析】
授课的对象是高一的学生，高一学生的认知思维发展特点是由感性认识向理性认识转变的阶段，他们思维和兴趣点都停留在具体形象的内容上，抽象和逻辑思维能力较弱。通过前面内容的学习，学生已经认同我国生产资料所有制制度，坚定两个毫不动摇。高一学生对市场已有一定的认识体验，对经济生活有较为浓厚的兴趣，形象思维通常比较活跃，高一学生由于刚刚从初中阶段过渡，因此分析、综合、评价、创造等方面的学习能力还不足，所以对于问题的描述和分类、解释与论证、预测与选择、辨析与评价能力需要进一步提高。对于教学的重难点要善于诱导、点拨、讲透，帮助学生构建知识体系。同时，要加强思想政治方向的引导，以透彻的学理分析回应学生的疑惑。
【教学目标】
理解社会主义市场经济体制作为社会主义基本经济制度，体现了社会主义制度的优越性，是党和人民的伟大创造。辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
【学科素养】
1、政治认同：坚持党的领导，增强对我国社会主义市场经济体制的制度自信。
2、科学精神：运用辩证思维的方法理解在完善社会主义市场经济体制中充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的关系。
3、法治意识：深刻认识到市场经济是法治经济，市场参与主体要遵守法律，树立诚信和法治观念。
4、公共参与：关心国家经济建设，为国家经济建设出谋划策。
【教学重难点】
教学重点：社会主义市场经济体制的基本特征；政府的经济职能和作用；科学的宏观 调控。
教学难点：宏观调控；区分财政政策与货币政策。
【教学方法】
本课首先通过学生自主预习思考（预习法），获得知识，达到初步的认知目的，教师讲授（讲授法），师生互动获取知识。采用议题式教学，情境教学法引导学生交流讨论获得启发（讨论法）；然后实战演练,适当练习巩固和检验学生所获（练习法）。
【议学任务】
总议题：政府应如何演好低空经济的角色，让其从空中飞到落地用？
子议题1：低空经济发展战略是如何体现社会主义市场经济的基本特征。
子议题2：发展低空经济政府应履行哪些经济职能且各自发挥何种功能。
【教学过程】
【导入新课】
猜谜语--打一新兴经济形式
低空忙碌似蜂巢，财富涌流在云霄。
天上有路财源滚，离地千米内有门。
近地飞行生财富，新型产业展宏图。
谜底：低空经济
思考：什么是低空经济？低空经济的有何应用领域？政府应如何打造低空经济这个新增长引擎？
子议题1：低空经济发展战略是如何体现社会主义市场经济的基本特征。
活动一：观看“低空经济”相关视频，根据议学问题以小组为单位开展合作、探究、分享议学成果，知识归纳。
【议学情境】观看视频“低空经济”2023年中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业之一。2024年低空经济首次写入政府工作报告。阅读国家低空经济政策表格。
【议学问题】
各国为什么竞相发展低空经济?
低空经济有何机遇和挑战?
低空经济未来发展趋势如何?
我国发展低空经济有何优势?
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
【议学提示】
（1）追逐资本利润。①激活立体空间资源，催生跨界融合新生态，拓展经济新空间。产业发展的动力强劲，产业链长、业态丰富、应用广泛，市场潜力巨大。②提升交通运输效率，改变生产生活方式。③推动技术创新，打造经济增长新引擎、加快形成新质生产力。④提供高效公共服务，满足社会多样化需求。
（2）【机遇】①政策支持：各国政府不断出台有利于低空经济发展的政策，逐步放宽低空领域的管制。②市场需求：产业链长，应用领域广泛，发展前景无限。③技术进步：无人机技术的蓬勃发展为低空经济带来诸多机遇。【挑战】①安全与监管：涉及复杂的空域管理，确保飞行安全是关键。②基础设施建设：需要建设大量配套基础设施，如通用机场、起降点等，建设成本高、周期长，并且要考虑地理位置、周边环境等诸多因素。③环境影响：低噪音干扰居民生活，尾气排放污染环境。
（3）①政策推动产业加速发展；②市场规模持续扩大；③技术创新不断驱动；应用场景日益丰富；产业协同与融合加深；国际合作逐步加强。
（4）①坚持党的领导。低空经济能发挥党统领全局协调各方的核心作用。包括政策引领、规划布局；②坚持公有制的主体地位。国有资本参与及引领，基础设施建设、关键技术研发等方面发挥重要作用，是推动低空经济发展的重要力量。③以实现共同富裕为根本目标。创造大量的就业机会，增加人民的收入，实现共同富裕。④国家能实行科学的宏观调控。制定产业规划与政策引导，对低空经济进行宏观调控。
【知识总结】
1.地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
2.基本特征①坚持党的领导；②把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。③促进全体人民实现共同富裕。④科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
子议题2：发展低空经济政府应履行哪些经济职能且各自发挥何种功能。
活动二：根据课前资料收集和阅读材料，然后带着议学问题进行个人思考和小组交流，探究、分享议学成果，知识归纳。
【议学情境】
国家相关部委虽出台了低空经济的文件和政策，但存在重叠、交叉的情况，缺乏从国家层面进行的整体统筹和协调，导致各地在执行政策时可能出现理解和实施的差异，影响政策的有效性和一致性。
【议学问题】
（1）你想创办一家生产低空飞行器的公司，你可能遇到哪些困难？
（2）政府应该采取哪些措施来解决低空经济的堵点、痛点和难点？分别体现政府履行何种经济职能？
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
【议学提示】
（1）审批流程复杂；法律法规不健全；标准体系不完善；空域管理技术落后；核心技术受制于人：技术研发投入大；技术人才短缺；竞争激烈；基础设施建设成本和运营成本高。
（2）①2021年，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，“低空经济”首次被写入国家规划。2023年，中央经济工作会议将“低空经济”确定为国家战略性新兴产业。2024年1月1日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，标志着我国无人机产业将进入“有法可依”的规范化发展新阶段。②设立专项财政补贴资金，支持低空经济企业的研发创新、基础设施建设等。实行税收减免或优惠政策。引导银行等金融机构增加对低空经济企业的信贷投放，放宽贷款条件。③通过政策扶持打造完整的低空经济产业链。④针对低空飞行器产生的噪音问题，制定严格的噪音排放标准。鼓励使用清洁能源的低空飞行器，如电动飞机。⑤监管部门按照统一的适航标准，对飞行器的设计、制造、性能等方面进行全面检查。定期或不定期对低空飞行器的生产环节进行质量抽检。对低空经济运营企业的服务质量、安全管理体系等进行监管。打击非法运营、不正当竞争等扰乱低空经济市场秩序的行为。⑥气象监测系统持续为飞行器提供实时气象数据。通用机场和起降点建设、专业技术和运营人才培训等。
【知识总结】
二、我国政府的经济职能及作用
①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标。②实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；③实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。④实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。⑤市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。⑥加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
活动三：观看视频“宏观调控”和“财政政策”，思考相关问题。
【议学问题】
（1）我国当前应采用哪些经济政策促进低空经济发展？
（2）请建构一种经济政策对低空经济的影响传导效应？
【议学提示】
（1）【财政政策】①资金补贴与奖励；②实行税收减免政策。③政府投资与采购。【货币政策】①信贷支持；②由政府引导、社会资本参与，为低空经济企业提供股权融资支持，帮助企业解决融资难题，促进企业快速发展。
（2）对低空经济减税降费的传导效应：【对企业】减税降费政策——减轻运营成本——提高企业利润——激励技术创新——扩大生产规模——增强竞争力。【对产业】减税降费政策——提高投资回报率——吸引产业投资——促进产业发展——推动产业升级——形成产业集群。
【板书设计】
【课堂练习】
1.当前我国经济发展保持稳中向好态势，经济运行在合理区间。政府通过财政政策进行科学宏观的宏观调控，促进经济平稳运行。对此，下列传导正确的是（ ）
①经济增长滞缓时——实施扩张性财政政策——增加支出，减少税收；②经济增长滞缓时——实施扩张性货币政策——增发国债，刺激社会总需求；③经济发展过热时——实施紧缩性财政政策——抑制总需求——稳定物价；④经济发展过热时——实施紧缩性财政政策——缩减信贷规模——减少货币供应量
A.①② B.①③ C.②③ D.①④
2.为贯彻党的二十届三中全会精神，畅通货币政策传导机制，2024年7月22日，中国央行公开市场本周有11830亿元逆回购到期，为进一步加强逆周期调节，公开市场7天期逆回购操作利率由此前的1.80%调整为1.70%。央行此举
①有为政府利用行政手段，加大财政干预经济力度
②履行经济建设职能，加大金融支持实体经济力度
③优化公开市场操作机制，增加市场流动资金需求
④充分发挥利率调控作用，增加市场流动资金供给
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
3.山东邹平在全市推进党支部领办合作社建设，村集体把流转的农户土地建设成农业产业生态园，统一经营和管理；流转土地的农户入社后从合作社分红，增加农民收入，实现了村集体和农民双增收。“党支部+合作社+农业公司+农户”模式打造村富民强的乡村振兴新样板。材料表明（ ）
①以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提
②土地所有权流转推动农村社会化服务体系建设
③生产资料公有制是宏观调控的根本制度基础
④坚持党的领导是我国市场经济体制的重要特征
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4.央视3.15晚会曝光了山寨饮料、珠宝店抽奖、非标产品、医疗垃圾再生料等问题，引发社会广泛关注。这启示政府必须（ ）
①要树立诚信观念，自觉维护消费者合法权益
②发挥价格机制作用，提供适应市场需求的产品
③发挥政府经济职能，加强市场监管，规范市场秩序
④要健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
5.(2023·全国·统考高考真题）2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是（ ）
①加强对服务消费的金融支持
②减少地方政府专项债券发行
③加大对民生工程建设的投入
④提高商业银行法定存款准备金率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【教学反思】
在本次“更好发挥政府作用”的教学过程中，通过课堂讲授、案例分析、小组讨论等多种教学方法引导学生理解相关知识要点。从整体教学效果来看，有以下几点值得总结反思。成功之处在于，丰富的案例选取有效帮助学生理解抽象概念。例如，在讲解政府宏观调控政策时，引入我国在经济危机时期实施的财政政策和货币政策案例，让学生直观感受到政府如何通过经济手段稳定经济增长、促进就业等。同时，小组讨论环节激发了学生的思维碰撞，学生们能够从不同角度探讨政府在社会治理、公共服务等方面的角色与作用，培养了他们的合作学习能力和批判性思维。
然而，教学中也暴露出一些问题。首先，教学内容深度与广度的平衡把握不够精准。在某些知识点上，如政府职能转变的历史脉络与现实挑战的关联，讲解过于简略，导致部分学生理解不够深入；而在个别案例分析上，又花费过多时间，使得教学进度略有拖沓，影响了后续内容的展开。其次，对学生个体差异关注不足。在课堂提问和互动环节，学习基础较好、思维活跃的学生参与度较高，而一些基础薄弱、性格内向的学生则参与较少，未能充分调动全体学生的积极性。此外，在教学方法的整合运用上，虽然采用了多种形式，但各方法之间的衔接不够流畅，有时会出现教学环节转换生硬的情况。
针对以上问题，在今后的教学中应采取相应的改进措施。一是精心设计教学内容，更加细致地梳理知识点之间的逻辑关系，合理分配教学时间，确保重点突出、难点突破，既让学生掌握核心知识，又能拓展其知识视野。二是加强对学生个体差异的研究，在课堂提问、小组分组等环节更加注重分层设计，鼓励基础薄弱的学生积极参与，为他们提供更多的指导与支持，使每个学生都能在教学活动中有所收获。三是进一步优化教学方法的整合与衔接，提前规划好各个教学环节的过渡，注重教学节奏的把握，使整个教学过程更加自然流畅、富有吸引力，从而更好地实现教学目标，帮助学生深刻理解并认同更好发挥政府作用对于国家和社会发展的重要意义。
（1）反思课堂学习内容、整理笔记；
（2）限时完成练习册配套练习题；
（3）熟记原理内容
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